
Logo gemeente Gennep
Datum: 28 september 2026
Zaaknummer: 967861
Onderwerp: Begroting 2027 (en meerjarenbegroting 2028-2030)
Geachte leden van de raad,
Coalitieakkoord & sluitende begroting
Voor u ligt de begroting 2027 en de meerjarenbegroting 2028-2030. Met deze eerste begroting van het nieuwe college bouwen wij aan een ambitieuze toekomst voor Gennep. Vanuit de overtuiging dat we samen doen wat werkt, investeren we in een sterke, leefbare en ondernemende gemeente waar inwoners prettig kunnen wonen, werken en leven. De komende jaren zetten we in op groei naar 20.000 inwoners, met voldoende betaalbare en passende woningen voor jong en oud, met oog voor leefbaarheid en ruimtelijke kwaliteit. Tegelijkertijd investeren we in kwalitatief goed onderwijs, moderne voorzieningen en een actief verenigingsleven dat ontmoeting, sport en gezondheid stimuleert.
We bouwen aan een veilige en aantrekkelijke leefomgeving, met aandacht voor bereikbaarheid, verkeersveiligheid en een levendig centrum. Ondernemers krijgen ruimte om te ondernemen en te groeien, terwijl we de kansen voor recreatie en toerisme verder benutten. Ook nemen we verantwoordelijkheid voor de toekomst door te investeren in duurzaamheid, klimaatbestendigheid en een groene leefomgeving.
We bouwen aan een gemeente waarin mensen elkaar ontmoeten, iedereen mee kan doen en we naar elkaar omkijken. Samen met inwoners, verenigingen en maatschappelijke organisaties zorgen we ervoor dat ondersteuning dichtbij en toegankelijk is voor wie dat nodig heeft. Daarbij doen we een beroep op de eigen kracht, het initiatief en de verantwoordelijkheid van inwoners, verenigingen en ondernemers. We geven ruimte aan initiatieven uit de samenleving en werken samen aan oplossingen die werken. Zo benutten we samen de kracht van Gennep.
Met trots presenteren wij deze sluitende meerjarenbegroting als de financiële vertaling van onze gezamenlijke ambities uit het coalitieakkoord: bouwen aan een krachtig, betrokken en toekomstbestendig Gennep. De door uw raad vastgestelde kaders uit de voorjaarsnota zijn gehanteerd .
Autonome ontwikkelingen, gemeentefonds en opvang Oekraïense vluchtelingen
In de voorjaarsnota hebben wij aangekondigd dat de gemeente de komende jaren wordt geconfronteerd met hogere bijdragen aan onder andere de Veiligheidsregio, voor de uitvoering van brandweer en GGD taken. Overige budgetten zijn indien nodig geactualiseerd en/of geïndexeerd. Om toekomstige investeringen mogelijk te maken zijn vanaf 2028 middelen gereserveerd voor de dekking van rentelasten. Tegenover deze hogere lasten staan ook enkele positieve ontwikkelingen. Zo zijn er financiële meevallers op de taakvelden afval en riolering.
De grootste financiële meevaller komt voort uit de positieve effecten van de meicirculaire, waarover wij u eerder hebben geïnformeerd. Ook de tijdelijke bevriezing van de korting op het gemeentefonds levert gedurende deze collegeperiode een belangrijk begrotingsvoordeel op. De opvang van vluchtelingen uit Oekraïne wordt de komende jaren voortgezet. Park Heijdendael is inmiddels eigendom van de gemeente. In de begroting wordt rekening gehouden met voortzetting van de opvang tot begin 2030. Op basis van de huidige regelingen verwachten wij volledig te worden gecompenseerd voor de hiermee samenhangende kosten. Incidentele overschotten worden toegevoegd aan de reeds gevormde bestemmingsreserve, incidentele niet declarabele lasten onttrekken we uit deze reserve.
Tot slot stellen wij voor in 2027 naast reguliere ICT en rioleringsinvesteringen twee voorbereidingskredieten van elk € 500.000 beschikbaar te stellen voor de verdere voorbereiding van de nieuwbouw van basisschool De Ratel en de nieuwbouw van het zwembad.
Financiële situatie
De meerjarenbegroting laat voor alle jaren een positief begrotingssaldo zien. Dit biedt op korte termijn financiële ruimte. Tegelijkertijd past hierbij enige terughoudendheid. Het positieve beeld wordt namelijk in belangrijke mate beïnvloed door de tijdelijke bevriezing van de korting op het gemeentefonds en de gunstige uitkomsten van de meicirculaire.
Ervaring uit het verleden leert dat de financiële effecten van toekomstige circulaires sterk kunnen fluctueren. Daarnaast moet de komende jaren duidelijk worden hoe het Rijk invulling geeft aan het verdere ingroeipad van de korting op de algemene uitkering. Wanneer wordt teruggekeerd naar de oorspronkelijke fasering, betekent dit voor Gennep na 2030 nog een structurele opgave van circa
€ 1,6 miljoen. Het college gaat de komende periode ook gebruiken om meer zicht te krijgen op de investeringsbehoefte van een aantal omvangrijke projecten, zoals de (her)huisvesting van Intos, de clustering van buitensportlocaties en de uiteindelijke investeringsomvang voor de aanleg van de Verbindingsweg.
Deze ontwikkelingen plaatsen de positieve begrotingssaldi van de komende jaren in perspectief. Het behouden van gezonde gemeentefinanciën enerzijds en het op peil houden van voorzieningen anderzijds, zonder daarbij inwoners en bedrijven te confronteren met substantiële lastenverzwaringen, blijft een voortdurende uitdaging. Ook de komende jaren moeten we hiervoor afgewogen keuzes maken. Daarbij kan het noodzakelijk blijken om op termijn een eventuele fase 3 van het traject Ruimte voor Ambitie in te zetten.
De opbouw van de meerjarenbegroting ziet er als volgt uit:
Verloop stand begroting 2027-20230 (bedragen x € 1.000) | ||||
|---|---|---|---|---|
Omschrijving | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 |
Stand primitieve begroting basis B-2026 | 605 | 739 | 678 | 593 |
Amendementen en Moties Begroting 2026 | -98 | -125 | -125 | -125 |
Bijstelling 2e trimesterrapportage 2025 | -273 | -298 | -346 | -346 |
Bijstelling 1e trimesterrapportage 2026 | -301 | -227 | -254 | -254 |
Stand begroting 2026 na 1e trimester 2026 | -67 | 89 | -47 | -132 |
Autonome ontwikkelingen voorjaarsnota | -209 | -209 | -209 | -178 |
Herijking gemeentefonds | 255 | 510 | 510 | 255 |
Autonome ontwikkelingen begroting | 1.314 | 856 | 541 | 769 |
Coalitieakkoord | -378 | -913 | -388 | -388 |
Opvang vluchtelingen Oekraïne | 133 | 601 | 601 | 150 |
Totaal | 1.047 | 934 | 1.007 | 476 |
Tabel: verloop stand begroting 2027-2030 - = nadelig; + = voordelig
Voor de provincie is het van belang dat gemeenten beschikken over een structureel sluitende begroting. Bij de beoordeling wordt het begrotingssaldo gecorrigeerd voor incidentele baten en lasten. Deze hebben in onze begroting met name betrekking op de opvang van Oekraïense vluchtelingen.
In onderstaande tabel is het structurele begrotingssaldo weergegeven. Voor alle jaren van de meerjarenraming is sprake van een positief structureel saldo. Daarmee voldoet de begroting aan de eisen die de provincie stelt.
Samenvatting structurele exploitatieruimte 2027-2030 (bedragen x € 1.000) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2027 | 2028 | 2029 | 2030 | |||||
Omschrijving | Bedrag | Som | Bedrag | Som | Bedrag | Som | Bedrag | Som |
Totaal lasten (exclusief toevoeging reserves) | 75.376 | 74.705 | 74.835 | 71.465 | ||||
Totaal baten (exclusief onttrekking reserves) | 75.194 | 74.863 | 75.117 | 70.838 | ||||
Resultaat voor mutatie reserves | -182 | 158 | 282 | -627 | ||||
Toevoeging aan reserves | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
Onttrekkingen aan reserves | 1.229 | 776 | 725 | 1.104 | ||||
Saldo mutatie reserves | 1.229 | 776 | 725 | 1.104 | ||||
Begrotingssaldo | 1.047 | 934 | 1.007 | 477 | ||||
Incidentele lasten (inclusief mutaties reserves) | 4.214 | 3.694 | 3.611 | 1.290 | ||||
Incidentele baten (inclusief mutaties reserves) | 4.815 | 4.295 | 4.212 | 1.440 | ||||
Saldo incidentele lasten en baten | -601 | -601 | -601 | -150 | ||||
Structureel begrotingssaldo | 446 | 333 | 406 | 327 | ||||
% structureel evenwicht (van totaal baten) | 0,59% | 0,44% | 0,54% | 0,46% | ||||
Tabel: samenvatting begroting 2027-2030 - = nadelig; + = voordelig
Voor een gedetailleerd overzicht van de incidentele baten en lasten verwijzen wij u naar hoofdstuk Financiële begroting.
Evenals in voorgaande jaren bestaat de begroting uit vier onderdelen. In het hoofdstuk Van Voorjaarsnota naar Begroting wordt de opbouw van de begroting toegelicht en worden de belangrijkste mutaties beschreven. Vervolgens komen de voorgeschreven onderdelen aan bod: het programmaplan, de paragrafen en de financiële begroting.
Wij zien uit naar de behandeling van deze begroting in de gemeenteraad.
Hoogachtend,
Burgemeester en wethouders van Gennep,
Burgemeester Hans Teunissen
Gemeentesecretaris Bart Teunissen
Gemeente Gennep
Ellen Hoffmannplein 1, Postbus 9003, 6590 HD Gennep
T (0485) 49 41 41 • E gemeente@gennep.nl • www.gennep.nl
